近日传出家电行业又将迎来新一轮的扶持政策，消息称预计8月1日就会公布新政策，10月1日开始实施。然而前几轮家电补贴均因政策存在漏洞而颇受诟病，此起彼伏的骗补事件余波未息，让人不禁对新补贴心存疑虑。为避免扶持政策变成“唐僧肉”养肥不法企业的尴尬局面，业内有观点认为，补贴家电业需先自省补漏，为新策营造健康良好的实施环境。
补贴政策屡曝家电骗补
骗补已经是家电行业内公开的秘密。早在家电下乡时期，企业“骗补”行为就屡见报端。家电下乡四年中，从一线知名品牌到二三线区域品牌，多数曾遭通报涉嫌骗补。据媒体报道，这些企业通过虚报产品销售总数、伪造消费者身份证明等方式，将高达总货款13%的补贴数目纳入囊中。上个月更曝出在节能惠民政策实施过程中，8家大型家电企业骗补高达9000万。而在业内人士看来这还不是全部，家电行业资深观察人士刘步尘在接受媒体采访时直言：“我认为所有的中标企业都摘不开关系，可以说是全军覆没，只是骗补程度不同的区别而已。”9000万元的骗补金额对享受扶持政策的家电行业来说也只是冰山一角，一位白电生产企业高管指出，国家在对家电行业的6年补贴中投入数以百亿，骗补金额很有可能高达数十亿甚至上百亿。伪造消费者身份冒领补贴、虚报数量多领补贴、虚标能效诈取补贴……每次家电扶持政策过后，总有一批“发偏财”的企业被曝光，大量补贴遭非法侵吞。
在一次又一次的骗补曝光中，龙头家电企业屡屡上榜，信誉面临极大危机。仅2013年上半年就两度掀起名牌家电骗补风波，先是2月份松下、LG、长虹等被指能效等级不合格，6月又曝出TCL、格兰仕、美的等8家知名家电企业骗取补贴，甚至有企业两次曝光均上榜，让业界对整个行业的自律情况感到担忧。龙头企业尚且如此，业界对其他中小家电企业更无法放心，因此有观点认为，家电扶持政策已逐渐走偏。
政策存漏洞骗补难避免
行业扶持政策怎成企业“偏财之道”？弄虚作假为何能通过政策审核？骗补丑闻屡禁不止直指政策存在漏洞。
其中最大的漏洞在于补贴方式本身。用补贴促进消费是骗补难禁的主要原因。财政部财科所副所长刘尚希表示，无论是补贴给消费者还是补贴给企业，都很难完全避免骗补。如家电下乡中有人冒用农民身份获取补贴，以旧换新“养肥”了旧家电回收企业，节能补贴则有企业虚报销量多领补贴。有家电从业者指出，总公司之下还有分公司、经销商、代理商，流通链条太长使得总公司或者终端销售很难全面准确地掌握信息，从而导致补贴极易遭诈取，业内骗补之声不绝于耳。
同样令人忧心的还有审查和监管方面的漏洞。被曝光的骗补事件中，有多次涉及家电企业能效造假。家电产业研究专家陆刃波称，近年来能效虚标已成为业界普遍现象。根据现有规定，“由产品生产者自行检测产品能效，并依据检测结果和相关标准自行确定标识信息，自行印制和粘贴标识”。相关部门会抽取产品进行评测，但抽检只是很小的一部分，并且99%都是专门为抽查生产的专供机，因此家电产品的能效等级往往企业自己“说了算”。而能效标识来得更是容易，在网上多处可见出售，据报道淘宝网等电商平台就有提供能效标识定制业务的商家，每张费用低至0.8元，厂家并不需向印刷商家提供能效检测证书。能效等级可自评，能效标识随处买，不法企业“钻空子”轻而易举。在陆刃波看来，“正是因为国家在家电能效等级检测方面没有严格的标准，使得能效虚标问题普遍。”
相比与前两者留下了“空子”，惩处无力则是纵容了企业去“钻”。有观点认为，骗补现象如此张狂不仅因为违法容易获利丰厚，也因为处罚过轻，企业违法成本低。按规定，“违反能效标识规定的，由地方节能管理部门或者地方质检部门责令限期改正和停止使用能源效率标志；情节严重的，由地方质检部门处1万元以下罚款”。惩处力度如此之轻，难以起到震慑作用，况且从以往情况来看，相关监管部门在骗补出现后都没有彻查、追究违规企业的责任。8大家电龙头被曝骗补9000万元后，业内人士认为监管部门应责成涉事企业对骗补做出说明，并承担责任以及进行整改。然而直至目前，涉事企业多选择沉默，并且仍未有明确处理方法。“企业犯错，没有被追究，是家电行业骗补成为潜规则的原因之一，”刘步尘明确指出：“监管部门应承担失职之责，至少是监管不力”。
新政能否免遭“钻空子”？
消息称，此番新补贴与此前阶段性、普惠性的各扶持政策不同，一旦推出应该会长期实施，并且“只有位于金字塔顶端的约15%产品才能获得补贴”。
该政策只对部分企业超高能效家电进行补贴，业内认为这对龙头家电企业形成利好，避免了以往中小家电企业“一窝蜂”抢补贴大肆“钻空子”的局面。但结合龙头家电企业在往期补贴中的表现，骗补现象是否继续还是个未知数。相比之下，新政在补贴数量上的限制更能遏制骗补发生。此次补贴的产品品类将在五个以下，产品数量为四十个左右，相关部门能更好地进行监督管理，在一定程度上防止家电企业造假。而消息中所称新补贴正式实施的时间（10月1日）也是我国迎来能效标准新时代的转折点，新能效标准更细致，有利于提升补贴实施的效果，改善骗补乱象。
然而这并不意味着新扶持政策前路一片光明，还有许多漏洞会吞噬国家补贴，扰乱行业发展。与长期补贴政策相对应的应当是长效而严厉的监管机制，并加大对骗补企业的惩罚力度。这样才能避免家电行业成为骗补“重灾区”，让扶持政策发挥原有作用，促进产品升级、行业健康发展。
