广东拉开了各地“国五条”细则落地的序幕，本周各省市细则将集中出台。不过，与预期不同，率先出台的广东细则并不“细”，特别是备受关注的二套房贷及二手房交易20%差额个税并未明确提及。

　　对此，昨日接受证券时报记者采访的业内人士认为，“国五条”细则落实的重点在于具体的城市，对省一级的细则不必奢望有太多细节，而各地细则之所以难产，在于房价调控目标如何确定以及20%个税如何操作这两个难点。因此，本轮调控的力度主要还是看京沪广深4个一线城市的落地细则。

　　“依然像2011年那样不超过国内生产总值（GDP）或人均收入增幅？还是不超过5%？还是基本稳定？还是稳中有降？”上海易居房地产研究院副院长（财苑）杨红旭认为，后续广州、深圳这两个城市如何确定是关键。

　　除了房价调控目标难以确定，二手房交易20%差额个税如何执行也是各地细则难产的一大原因。有专家认为，税的权限在国家，国家没出台一个明确的指导意见，地方也只能原则性地表态，这也是此次广东细则未对此明确的原因。杨红旭也认为，广东要求房价上涨过快的地区（主要指广州和深圳）严格按“国五条”细则办事，但到底怎么执行，一是要等国税总局细则出台，二是看其后广州和深圳怎么出台细则。

　　住建部政策研究中心主任秦虹认为，2006年国税总局的文件规定，对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。这一政策实际上对改善性需求有一定的优惠，应继续坚持执行。

　　对于广东细则中未提及二套房贷和房产税，杨红旭认为，这不代表不会落实，需要时间验证。