融入中心城区，农村发展新跨越
“这边原来是一个大油罐，旁边是我们自己的展厅，用来展示我们的产品，再前面一点就是那11根大烟囱的所在地。”站在汇银上元售楼部门前，阿礼向记者比划着原来陶瓷厂的旧貌。8年前当他还在陶瓷厂上班时，大概没有想到这里会开发成为一个现代化的楼盘，更加没有想到，短短几年时间，村里的环境能够出现这么大的变化。
这一切的转变开始于2007年下半年，佛山出台《关于加快陶瓷产业优化提升的决定》，要求把建筑陶瓷制品的生产环节外迁，全市366家规模陶企中的250家要迁出去，作为陶瓷重镇的南庄首当其冲。
这次的产业调整让好不容易平静下来的上元村再起波澜，村里反对的声音比转制时更为激烈，“很多人都想不通，连我们自己的骨干队伍都无法理解，陶瓷厂关停转移后村民的就业、收益怎么解决？”霍润昌一连说了三个“想不通”。
上元村民对陶瓷夹杂了太多复杂的感情，曾经带来的辉煌与荣耀仍然历历在目，自上世纪80年代初建厂到2008年底全部关停，上元村民一直享受着陶瓷产业带来的红利，而一切都将随着产业调整而消失。
在城市化浪潮高涨的情况下，每一个个体的命运都是与城市命运息息相关的。对上元村民来说，陶瓷厂的关停是城市空间拓宽、城市发展的必然结果，任何抗争都无法阻挡城市建设的步伐。
冷静下来后，霍润昌首先做通了自己的工作，“当时的考虑是即使没有产业调整政策，我们的租约也在2009年到期了，如果续约的话厂房和设备都已经老化，租金只会越来越低。而且其他厂都陆续外迁了，在这里生产陶瓷已经没有优势了。陶瓷厂关停也是大势所趋。”
最让村民感到无助的不是产业转移本身，而是陶瓷厂关停后还能做什么，未来的出路在哪里？“当时考虑过搞物流，但交通没优势，而且政策也不支持。再做一些小厂也不适合，陶瓷厂关停后村里的环境好不容易好起来，不能再走老路了。”
就在村委举棋不定的时候，政府给出了发展商住项目的建议，这成为了上元村融入城市的一次重要转折。对于这个提议，村里依然不乏反对的声音，他们最大的顾虑是发展房地产后村里将失去了对土地的支配权，“村民的土地意识根深蒂固，要从对土地的支配权变成对物业的所有权，很多人的思维一时间转不过来。”
但在带队参观了石湾的石头、石梁、黎涌等成功改造的村组后，霍润昌和他的村委班子很快就达成了统一意见，“发展商住项目，我们占了天时、地利、人和的优势。首先陶瓷企业关停是大势所趋，‘三旧’改造政策是一个难得的机遇，我们要抓住机会融入到中心城区，在这方面上元作为南庄的桥头堡，具备得天独厚的地理优势。”
新起点，城市发展与生态建设齐飞
上元村的决定很快就得到政府的支持，同意村里发展商住项目，并统一制作招商方案，在佛山市政府举办的佛山投资推介会上进行招商。
2010年5月，汇银上元项目正式动工，标志着上元村从工业经济迈向城市经济跨出了最重要的一步。“我们很看好上元和南庄的发展，这边和城区的差别正在缩小，但目前还没有一个成型的居住区，我们希望通过项目的打造来提高片区的商业环境和档次。”汇银上元的营销经理张小姐向记者介绍。
“项目一期工程完成后，村里除了能获得部分住宅物业外，还能获得3万多平方的商业物业，改写了上元村没有永久性物业的历史。”霍润昌介绍，通过把物业返租给汇银，村集体每年获得了1500多万元的租金收入，比过去出租厂房翻了4倍，而这些仅仅是开始。
“目前二期项目的手续正在办理。此外，我们还打算联合东村和私营企业共同开发石南路对面的600亩地。”霍润昌表示，当所有这些土地都开发完成后，还会考虑对村子南面的仓库进行重新规划，“我们希望一步一步来，把项目做稳做实，通过上元村的成功改造，为周边村起一个示范作用，引爆南庄大道沿线的改造。”
一个个宏伟蓝图展现在这位正值壮年的村支书面前，城市化的脚步让上元村对未来的期盼从未如此强烈。
与此同时，在上元村的堤围外围，一个酝酿多时的生态项目正逐步浮出水面。“这一整片滩涂地共有将近300亩，政府有意打造成为一个高品质生态公园。”阿礼手指着面前一片杂草丛生的荒地说，之前已经绝迹的灰鹤又重新飞回来了。
这里位于上元村的东南部，从地图上看就像一条突出来的尾巴被东平水道环绕，因此被形象地称作“周尾围”。据介绍，目前生态公园的初步方案已经完成，建成后将成为禅城市民生态休闲娱乐的重要场地，为上元村和南庄镇吸引到更多人气。
如今走在上元村，到处鸟语花香，绿树成荫，过去白天鲜见人影的河堤公园，现在每天都有数百人散步和运动。环境的改善也让上元村变得更具吸引力。“现在石湾过来买楼和散步的人越来越多了。”而更让霍润昌感到欣慰的是，很多原来搬到市区去住的村民，现在又重新搬回来了。
■样本
“三旧”改造激活农村“城市化”因子
上元村仅仅是禅城辖区内54个村组的缩影，在工业起步阶段，禅城辖区内的村组纷纷走上了粗放型的发展之路，并形成了一批在全国乃至全世界都有重要影响力的产业集群，张槎针织、澜石不锈钢、环市童服、石湾陶瓷等，一个个响亮的名字。
但随着城市化步伐的加快，传统制造业高耗能与低产出的特点越来越突出，尤其是在土地资源的使用效率上，城市化要求对土地进行集约化管理和利用，增加土地附加值，而传统制造业显然无法满足这样的要求。
2008年金融危机爆发，为了解答产业转型、城市转型和环境再造的命题，禅城区率先祭出“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造的大旗，在全省范围内掀起了一股“以改造换空间”的旋风，一场轰轰烈烈的“城市化”运动就此打响，而农村成为了这场运动的主战场。
为了加快推进农村地区的改造，推动产业的转型升级，禅城随后出台了《“三大改造”项目财政扶持实施细则》，通过财政补贴、土地出让金返还、减免行政性收费等方式大力扶持“三旧”改造项目，极大地激发了农村拆旧建新的积极性，加速了城市化进程。
“我们的原则是政府引导、市场运作，目前为止，村集体项目还是以市场的参与为主。”禅城区旧城改造建设办公室副主任黄少兰向记者介绍，通过把符合土地使用规划、城市规划等条件的村集体土地标图建库。她表示，目前禅城区通过“三旧”改造已对8.2万亩地完成了建库工作，其中近3万亩地已经启动建设，项目数超过100个，大大缓解了城市建设土地短缺的问题。
在这里面，大部分的土地属于农村集体用地，城市化所推动的“旧改”正深
刻地影响着禅城村组经济的发展。“2007年土地规划进行重新修编，原来的工业用地很多转为商住。目前石湾、祖庙的村组基本没工业用地了，张槎大部分工业用地也转为商住了。”禅城区农村工作办公室相关负责人介绍，工业地转商住地最直接的影响是传统产业发展受限。
他以张槎针织为例，2006年，张槎街道的针织企业大概有2500多家，到了2011年只剩1700多家，减少了近三分之一，但产值却增加了将近50%。“企业数虽然减少了，但留下来的企业都是比较健康的，工业用地的减少迫使他们通过不断改进技术和管理来应对。”
随着土地性质的改变和“三旧”改造的持续推进，一个个与城市经济相匹配的高端项目如雨后春笋般涌现。在塘头、沙岗两村共23万平方的旧厂房、旧物业被拆除后，一座建筑面积达80万平方米的国际家居博览城在这里树立起来，为家具、家居用品、陶瓷等17大类数十万种商品提供展示和交易的平台，极大地提升了佛山家居产业在全国乃至全球的地位和影响力。
位于石头村的滨海御庭项目则打破了以往旧村改造“建新不拆旧”的模式，通过引入市场资金共拆除旧物业和村民房屋4.4万平方米，建设成为高档次的商业金融和住宅小区，为旧村改造走出了一条新路子。
除了加快城市化的进度，“三旧”改造还让农村集体资产大幅增值，提高了村民的收入。据统计，截至2012年，禅城区54个村的集体资产总量约800亿，村组两级集体可支配收入达20多亿元，比上年增长8%，人均农民所得15564元，同比增长9%，人均股份分红约1.2万元，同比增长5.5%。
