城乡二元结构长期制约着资源要素的高效配置，也深刻影响着传统制造业的发展逻辑。南方日报近日刊发《加快完善城乡融合发展体制机制》，系统阐释了以制度创新打破城乡壁垒、推动城乡要素双向流动的核心路径。对于陶瓷砖这一与城乡建设深度绑定的传统产业而言，城乡融合体制机制的完善，绝非简单的“市场扩容”，而是从生产要素、市场需求到产业形态的全方位重构，为行业转型升级注入了制度性动能。 

　　一、要素流动破局，重构产业资源配置逻辑 

　　陶瓷砖行业的生产依赖土地、劳动力、能源等基础要素，而城乡分割的体制机制曾长期导致资源错配：农村土地闲置与城市工业用地紧张并存，农村剩余劳动力技能与产业升级需求脱节，城乡金融资源分配失衡抑制中小微企业创新活力。城乡融合体制机制的完善，首先通过土地制度改革释放活力——农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”等政策的落地，为陶瓷砖企业提供了更灵活的生产空间选择。企业可在农村地区依托低成本土地建设仓储中心或绿色生产基地，降低仓储物流成本；同时，城乡统一的建设用地市场形成，推动土地指标跨区域流转，助力企业在更大范围内优化产能布局。 

　　劳动力的双向流动则进一步激活了行业的人力资源池。过去，农村劳动力向城市单向转移，虽解决了短期用工需求，却因城乡公共服务差异导致技能提升受限，难以满足行业向绿色化、智能化转型的技术需求。随着城乡基本公共服务均等化推进，职业教育资源向县域下沉，农村劳动力通过技能培训可快速适配陶瓷砖行业的数控操作、环保工艺等岗位；而城市管理、设计、研发人才也可通过“乡创特派员”“产业顾问”等机制下沉乡村，为陶瓷砖企业的产品研发、品牌运营注入新思维。要素的双向流动，让行业从“被动依赖低成本”转向“主动配置优质资源”，为技术升级与管理创新奠定了基础。 

　　二、市场空间拓展，激活城乡消费升级需求 

　　陶瓷砖作为建筑装饰材料，其市场需求与城乡建设进程高度相关。长期以来，行业市场集中于城市房地产开发与公共设施建设，但城乡融合体制机制的完善，正推动市场需求向“城市更新+乡村振兴”双轮驱动转变。 

　　一方面，城市端的“存量优化”需求持续释放。随着新型城镇化从“规模扩张”转向“品质提升”，城市老旧小区改造、既有建筑节能改造、城市公共空间美化等工程加速推进，对高品质、个性化、环保型陶瓷砖的需求激增。城乡融合体制机制下，城市规划与乡村建设的衔接更紧密，城市设计理念、技术标准可更快向乡村延伸，推动陶瓷砖产品在规格、花色、功能上的创新——例如，适应城市微更新的模块化陶瓷砖、符合乡村建筑风格的仿自然材质砖，均可在城乡市场的互动中找到应用场景。 

　　另一方面，乡村端的“增量建设”潜力加速释放。乡村振兴战略下的农村住房改造、特色小镇建设、乡村旅游配套升级，对陶瓷砖的需求从“能用”转向“好用、好看、好维护”。城乡基础设施的互联互通（如农村公路网完善、物流配送体系下沉），彻底打破了陶瓷砖产品进入乡村市场的“最后一公里”瓶颈；而城乡基本公共服务均等化带来的农村居民收入增长与消费观念升级，更让农村市场从“价格敏感型”转向“品质导向型”。陶瓷砖企业若能针对乡村需求开发适老化、易清洁、兼具地域文化特色的产品，将在广袤的农村市场开辟新的增长极。 

　　三、产业形态升级，催生城乡协同发展新范式 

　　城乡融合的本质是“以城带乡、以乡促城”的良性互动，这对陶瓷砖行业的产业形态提出了新要求。过去，行业多以“城市工厂+全国分销”的模式运行，城乡之间的联系局限于产品销售；而城乡融合体制机制的完善，推动行业向“城乡分工协作、全链协同”的方向转型。 

　　在生产端，城市的技术、资本与乡村的资源、空间形成互补：城市企业可将研发中心、品牌运营中心留在城市，利用高端人才与创新资源攻关绿色陶瓷、智能陶瓷等技术；而将生产环节向乡村转移，依托农村土地、劳动力成本优势建设绿色工厂，同时通过“企业+合作社+农户”模式带动乡村就业，实现产业增值收益反哺乡村。 

　　在服务端，城乡信息平台的打通让行业服务更精准：通过大数据平台整合城乡建筑需求数据，企业可动态调整生产计划；依托城乡物流网络，定制化陶瓷砖产品可实现“城市下单、乡村生产、次日送达”的高效配送；而城乡文化交流的深化（如乡村文旅IP开发），更能推动陶瓷砖产品从“建筑材料”向“文化载体”转型，赋予行业更高的附加值。 

　　从本质上看，城乡融合体制机制的完善，是为陶瓷砖行业拆除了一道道“制度围墙”——它打破了要素流动的壁垒，拓展了市场需求的边界，更重塑了产业发展的逻辑。当城市的技术、资本与乡村的资源、空间深度融合，当城市的品质需求与乡村的建设热潮同频共振，陶瓷砖行业必将告别“规模扩张”的旧路径，走出一条“城乡协同、创新驱动、绿色低碳”的高质量发展新路。这不仅是行业自身的转型机遇，更是城乡融合发展战略在实体经济领域的生动实践。

（禅城陶瓷协会党支部  供稿）