6月23日，佛山高规格召开城市治理大会，从城市治理入手，布局新一轮发展路径，即“站在第二个‘一百年’目标的高起点，科学谋划城市治理工作，实现佛山城市发展由城市升级向城市升值，再到城市治理现代化的大跨越。”

　　此外，本次会议还提出了多项城市治理议题，例如以高水平规划引领城市现代化；打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市；探索市场化方式引导社会资本参与城市治理等。针对这一系列议题，本期言论版邀请了两位政府部门负责人、两位专家学者共同探讨，敬请垂注。

　　不久前，佛山市召开的城市治理大会，在佛山城市建设治理历史上，掀开了最新一页，将对“十三五”时期佛山城市发展带来深远影响。按照市委、市政府部署要求，佛山市住建管理局牵头负责了会议的筹备工作，笔者也有幸亲历其中，见证了这次大会从筹备到圆满召开的全过程。

　　很多关心此次大会的各界人士不了解，今年春节后，此次大会各项筹备工作就已全面铺开，市委、市政府主要领导曾多次召开筹备协调会议。为使会议更有实效，市政府明确要准备“1+N+X”的会议配套文件。

　　其中，“1”就是今年市政府1号文及其实施方案，“N”就是要起草出台一批城市治理相关的政策文件，“X”就是围绕中央城市工作会议“一个尊重五个统筹”开始六个专题调研，形成调研报告及整理收集若干国外城市治理的典型案例等。

　　笔者认为，这次会议能够卓有成效，一个突出原因就是在各部门紧密配合下，形成了一大批调研成果和配套政策文件，为会议打下了坚实基础。此次佛山市召开城市治理大会，也是紧跟省城市工作会议后，省内首个召开贯彻会的地级市。这充分体现了市委、市政府对城市工作的高度重视。

　　在笔者看来，此次城市治理大会，是市委、市政府立足佛山实现第二个“一百年”目标，高起点地科学谋划新时期城市治理工作，目标是全力打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化城市。对比过去，此次城市治理大会精神，是立足传承发展佛山城市升级、城市升值成果基础上的创新与升华。“更加注重人的发展、制度创新、多元共建共治共享和开放融合发展”，是这次会议精神的重要内核。这些新特点，也将为佛山城市、产业等各个方面带来深远影响。

　　围绕大会精神，佛山市住建管理局正在积极落实工作。从推进“百村升级行动计划”，到推进房地产市场和建筑市场的有效调控和监管；从推进绿色建筑和建筑产业现代化等专题研究，到促进城市升级与景观提升……其中，佛山市住建管理局已经在多个领域打下了良好基础。

　　在大力发展绿色建筑方面，1月—5月，全市已完成绿色建筑评价项目37项，建筑面积255.7万平方米，绿色建筑完成率51.14%，完成年度任务量过半。在城乡绿化美化方面，佛山市住建管理局也做了大量工作，今年全市确定启动建设绿化项目近300公顷，公园绿地项目172万平方米。

　　对于此次大会，媒体还有多个关注焦点，国际化是其中之一。在该领域，佛山市住建管理局将配合全市工作任务部署。一方面，以国际化视野积极参与珠三角世界级城市群建设，如鼓励佛山建筑企业在“一带一路”沿线国家和地区开展工程时，鼓励聘用国际化建筑及工程专业人士参与项目的策划、建设和管理，提供顾问服务等。

　　另一方面，以国际化标准建设一批环境优美、生活舒适的社区、公园绿地等，逐步实际同步国际的生活方式。此外，佛山市住建管理局还将以国际化思维，参与打造对标欧美先进国家和地区的国际化制度环境。

　　镇村现代化是另一焦点。大会提出，“没有镇、村的现代化，就没有全市的现代”。此前佛山市住建管理局已经在负责牵头推进30个特色古村落活化和30个城中村改造提升项目。目前其中13条特色古村落和30个城中村完成改造顺利通过验收，一批环境优美、设施优化、特色显著的古村落和城中村赫然而出。

　　在此基础上，佛山市住建管理局已主动自加压力，并经市政府同意，今年将继续实施城中村和旧居民社区改造升级延伸行动。计划在2016年底前，对另外18个城中村和旧居民社区进行改造升级。

　　城市治理需要很多资金，也需要人才以及科学的、专业的知识。让民营经济广泛参与城市治理，能解决钱从哪里来、人才等问题。

　　笔者认为，一是要探索市场化方式引导社会资本参与城市治理。要主动转变理念，建立健全市场机制，积极探索运用PPP等模式，引导社会资本参与城市治理，扭转城市建设过于依赖政府投资的局面。在这方面有很多工作要做，如降低准入门槛、建立健全投资回报机制，采取更加灵活的开发方式等，都需要研究。二是要推动公共服务供给社会化、多元化。

　　此次大会也对城市精细化管理提出了更高要求。今年，佛山市住建管理局重新修定城市管理考评考核评比暂行办法和范围，全市考评范围扩展到32个镇街，增设了季度成绩加减分项等改进考评方式方法。

　　城市工作的意义绝不仅限于城市本身，我们以上所有工作，都将坚持城市治理与经济发展相结合，都是为了推进人口、资源、产业向城市集聚，正如大会提出的，推动以产业为引领的“产城人”融合发展，向以城市为引领的“城产人”融合发展转变。

　　“十三五”刚刚开始，站在城市治理大会这个新起点上，佛山将踏上新的里程，笔者相信，佛山以城市为引领的“城产人”融合发展图景，值得每一个生活在这座城市里的人所期待。