禅城按照省政府关于转型升级的战略部署，大刀阔斧的对陶瓷产业进行整治、调整、转移，同时大力发展陶瓷研发、设计、会展、物流、信息、营销、陶瓷机械等，陶瓷产业迎来新发展、新跨越。禅城原有115家建筑陶瓷生产企业至今保留的15家建筑陶瓷生产企业全部通过了广东省清洁生产审核。
前言：佛山陶瓷有着4800多年悠久的历史，早在新石器时代的贝丘遗址中已揭开烧陶的历史序篇。自古以来佛山被称为“南国陶都”，到本世纪初期，以禅城为主的佛山陶瓷产值已占据全国的60%，全球的30%。佛山已发展成为全球陶瓷产业链最完善、服务配套最齐全，全国产品层次和科技含量最高端的地区。
陶瓷产业是禅城区一张最具价值的闪亮的名片，禅城陶瓷产业经前一时期的专项整治和优化提升，建筑陶瓷生产企业全部达到了省清洁生产标准要求，陶瓷产业的结构得到了优化提升，产业链两端得到了延伸发展，陶瓷商贸、研发、会展、检测、文化等现代服务业得到较快的发展，现有的建筑陶瓷生产企业发展势头良好。为了更好引导我区陶瓷产业发展，做好我区陶瓷总部、市场、研发设计、文化和生产等产业链各环节的优化，整合资源，聚集发展，建设全球最大陶瓷现代服务业聚集基地，特制定本指导意见。
一、产业发展现状
(一)产业转型升级成效
禅城按照省政府关于转型升级的战略部署，大刀阔斧的对陶瓷产业进行整治、调整、转移，同时大力发展陶瓷研发、设计、会展、物流、信息、营销、陶瓷机械等，陶瓷产业迎来新发展、新跨越。禅城原有115家建筑陶瓷生产企业至今保留的15家建筑陶瓷生产企业全部通过了广东省清洁生产审核。
2007年起，在生产能力大幅减少70%的前提下，仍保持产值年均两位数的持续增长。至2012年，全区建筑陶瓷产业完成工业总产值237.98 亿元，同比增长12.5%，比整冶优化前的2006年增长了68.8%，占全省陶瓷工业总产值1224亿元的19.4%;陶瓷产品出口额达22.2亿美元，同比增长19.5%。
禅城被授予了中国建筑卫生陶瓷出口基地、中国陶瓷之都、中国建陶第一镇、中国陶瓷名镇、广东省陶瓷专业镇、中国陶瓷商贸之都、广东省建筑卫生陶瓷国际采购中心等称号。陶瓷产业从业人员达10万人之众，约占全市工业从业人员的一成。
拥有“中国驰名商标”14件，“广东省著名商标”18件，“广东省名牌产品”26个，“佛山陶瓷”集体商标1件。“石湾公仔”证明商标1件。
拥有国家工艺美术大师9人，国家陶瓷艺术大师11人(其中7人同时为国家工艺美术大师)，广东省工艺美术大师19人，广东省陶瓷艺术大师9人。是全国陶瓷产区中工艺美术大师和陶瓷艺术大师最密集的地区，行业的年销售额2亿多元。
(二)产业平台建设
陶瓷产业升级前，禅城陶瓷主要集中于建筑卫生陶瓷的生产环节，产业体系不完善，产业链配套水平不高。产业升级后，以陶瓷企业总部、会展、信息、文化为代表的现代服务业正蓬勃发展。
1.陶瓷商贸平台
禅城现有中国陶瓷城、中国陶瓷产业总部基地、华夏陶瓷博览城、华夏中央广场、瓷海国际、意美家卫浴陶瓷世界、佛山家居博览城等商贸平台，建筑卫生陶瓷及相关产品年交易额达400多亿元，其中出口额为150亿元。
2.陶瓷会展平台
从2002年起每年举办两届的佛山陶博会已举办了22届，成为全国参展企业最多、影响力最大的以出口为导向的陶瓷及卫浴专业展会，参展企业已累计达到6000多家，参展观众达到80多万人次。
3.陶瓷研发平台
拥有佛山市陶瓷研究所、华夏建筑陶瓷研究开发中心、广东省建筑卫生陶瓷研究院中试实验基地、华南精细陶瓷研发中心、建筑卫生陶瓷检测重点试验室、日用陶瓷技术监督及检测中心、陶瓷产品质量监督检验中心、英国陶瓷研究协会华夏陶瓷检测中心、中科院上海硅酸盐研究所佛山陶瓷技术创新中心、佛山出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心，以及佛山陶瓷(珠宝)艺术设计学院。禅城陶企市级以上陶瓷科研机构也有26家。从2007年到2012年，全区陶瓷企业国家技术专利申请达4315件，已获得授权3450件。
4.信息服务平台
佛山拥有各类陶瓷期刊、报纸、网站等媒介50多家，佛山作为中国陶瓷产业信息中心正形成陶瓷产业信息汇聚和信息发布平台，并建立了全球首个陶瓷价格指数平台。
5.文化传播平台
以500年窑火不断的南风古灶为文化核心，通过建立石湾陶瓷博物馆、陶瓷历史文化街区等载体构建了陶瓷文化传播平台。
(三)存在的问题与不足
1.陶瓷批发市场发展遇瓶颈
目前禅城区大部分陶瓷批发市场集中分布在十多年前自发形成的石湾镇中路、雾岗路、季华三-四路等城市中心区域，存在布局不合理、土地资源严重浪费、管理松散、交通压力大等主要问题。同时，大部分场所档次低、营销手段雷同、缺少整体规模和专业优势，与城市不兼容，难以持续良性发展。
2.陶瓷会展品牌影响力有待加强
举办了十年的佛山陶博会吸引力和参与度增长缓慢，主展馆规模不够，扩容建设滞后，一展多馆、场馆分散已经成为制约佛山陶博会健康发展的瓶颈。
3.产业链高端环节发展乏力
目前区内各大陶瓷市场、营销基地、总部基地载体多为租赁形式开发，缺乏长远发展定位和动力，企业总部经济建设不乐观，拥有自主产权的高端总部大楼缺少，较大地影响了优质陶瓷企业总部永久留在禅城的愿望和积极性。缺乏大型高端产业服务基地，各类服务业载体档次不高、产业和商贸服务平台较为分散，陶瓷装备制造、色釉料等产业链配套行业影响力不够强。
4.电子商务发展缓慢
目前电子商务平台的发展还没有很好地解决陶瓷企业的产品配送、设计、安装、维修等售后服务，企业产品难以通过电子商务直达终端，大大影响了陶企“触网”的积极性。同时，因陶瓷产品的体积特点、物流成本制约等因素影响，也导致电子商务发展缓慢，陶企重视也不够。
5.品牌国际化程度不高，知识产权保护体系尚不健全
介于当前国内行业竞争态势和企业规模仍偏小，品牌宣传和推广能力相对较弱等因素，导致我区陶瓷产品在高端化、国际化以及设计水平、终端市场、品牌影响力等方面落后于国际先进水平。同时，企业知识产权(专利、品牌、设计、著作权等)缺乏有效的保护措施，新产品、新技术容易被抄袭，导致很多企业不太重视创新，研发投入不足，缺乏长远发展眼光，也影响到企业参展本地陶博会的积极性。
6.国际反倾销制裁频繁，影响产品出口
近几年大部分中小企业利用价格优势大力开拓国际市场，同时因存在国内同行的恶性竞争，造成我国陶瓷产品出口量增加但单价降低的现象，也促使欧盟等国家和地区对我国瓷砖进行频繁的反倾销，抑制了我国陶瓷出口竞争力。同时，由于新兴市场国家对高端产品的消费量有限，影响了高端产品的出口。
7.陶瓷产业中心地位面临挑战
目前，佛山陶瓷产业转移主要表现为企业扩张与战略布局，对佛山陶瓷的产能产生了较严重的影响，在这一轮以扩张与布局为主要特征的转移全面成功之后，因陶瓷产业的生产与研发、营销等环节联系紧密，其商贸、物流以及企业信息中心可能也会随之外迁，而在国内其他地方借助生产基地的形成将出现新的陶瓷产业中心，佛山陶瓷产业中心地位将面临挑战。
二、指导思想、目标
(一)指导思想
以调整优化、聚集发展为方向，以发展总部经济、研发设计、品牌提升、产业链延伸、创新商贸模式为手段，进一步厘清我区石湾、南庄的产业功能发展定位，进一步整合和布局陶瓷产业链生产和市场集群，引导陶瓷产业从制造向创造中心升级、从生产中心向创新中心与服务中心转变，着力打造百亿级以上世界级明星企业，充分发挥行业龙头效应和领跑作用。努力将全球最大的陶瓷制造业基地建设成为全球最大的陶瓷现代服务业聚集基地，打造“世界陶瓷之都”。
(二)发展目标
至2020年，禅城陶瓷工业总产值达到500亿元以上，年增15%。产业结构基本合理，产业链分布均衡，产业与城市、环境、资源和谐发展，技术创新、品牌战略和陶瓷文化产业得到较大提升;逐步建成“四个集聚片区”( 陶瓷中央商务区、现代陶瓷专业市场集聚区、现代陶瓷产业链配套集聚区、陶瓷文化创意产业集聚区)，形成“六个功能中心”(研发设计、检测认证、会展商务、商贸物流、文化旅游、电子商务);陶瓷产业从制造向创造升级，从生产中心向创新中心与服务中心转变;形成产值百亿元级以上世界级明星企业，禅城陶瓷产业成为都市型、创新型、知识型现代产业，成为中国乃至世界陶瓷产业现代服务基地。
三、发展定位和空间布局
(一)南庄镇
定位为建筑卫生陶瓷产业功能区。推动产业链向营销采购总部、品牌塑造、研发设计、检验检测等高端环节发展，打造“中国陶瓷商贸之都”。
南庄镇重点打造陶瓷“三个集聚片区”：
1.以陶博大道华夏中央广场和华夏陶瓷博览城为龙头，在季华西路以南、紫洞大道以东、樵乐路以北、佛山一环以西区域，打造“中国陶瓷CBD(陶瓷中央商务区)”，形成陶瓷产业现代服务基地。
2.利用南庄集聚四条高速和快速路的交通优势及紧靠禅城中心城区的便利条件，依托禅港路以东、季华西路-东平水道以南、禅西大道以西、吉利涌以北区域原有大量陶瓷厂区空置地块及村集体土地资源，整合原石湾、南庄原有专业市场资源，集中打造现代陶瓷专业市场集聚区。
3.依托南庄现有陶瓷厂区基础和优势，在吉利涌以南、沿佛开高速沿线本文来源于华夏陶瓷网区域打造现代陶瓷产业链配套集聚区，推动陶瓷产业各链条环节的制造业向高技术、智能化、绿色环保的都市型制造业转型。
(二)石湾镇街道
定位为陶瓷文化创意产业集聚区。以石湾西片区的跃进路为轴心，以1506创意城、北纬23度艺术空间、新石湾美陶厂为主要节点，在其周边约1.3平方公里的地带打造陶醉文化街区，发展艺术陶瓷、创意陶瓷和陶瓷文化旅游产业。
四、主要任务
(一)打造中国陶瓷CBD(中国陶瓷中央商务区)
以华夏陶瓷博览城和华夏中央广场为龙头，在季华西路以南、紫洞大道以东、樵乐路以北、佛山一环以西区域，打造“中国陶瓷CBD(陶瓷中央商务区)”，形成“六个功能中心”(研发设计、检测认证、会展商务、商贸物流、文化旅游、电子商务)。以六大功能中心的聚集形成陶瓷产业创新中心和服务中心，提升佛山陶瓷的“软实力”。主要措施包括：
1.建设中国陶瓷CBD载体，促进产城相融
通过整合周边仓储区、低矮厂房和农村集体用地，对中国陶瓷中央商务区的核心-陶博大道现有的华夏陶瓷博览城进行扩园升级提升，依托华夏中央广场完善国家级检验检测、设计创意、产品研发、生产生活配套等功能。
采用土地出让或流转(设限制条件：陶瓷产业)优惠、购房补贴、费用减免、税收返还等多种政策扶持手段，鼓励高端品牌陶瓷企业独资或多个企业合作，购地(房)建设企业有产权的总部大厦、采购中心、研发中心、检测中心、营销中心、结算中心、展示中心、信息中心和文化中心，引导品牌陶瓷企业独资或多个企业合作，建造地标式“中国陶瓷大厦”，并在大厦周边建设若干幢“品牌陶瓷大厦”，配以高业、公寓、住宅、餐饮等生活配套，形成现代服务业结构完善的陶瓷CBD。具体措施包括：
①对华夏中央广场和周边区域(特别是陶博大道东侧沿线地块)进行规划控制，按商务区规划和要求加快建设。
②促进华夏陶瓷博览城原有企业的2-3层展厅改造提升。
③促进华夏陶瓷博览城周边原有低矮陶瓷仓库和村集体用地按商务区功能开发建设，提升商务区规模。
④进行陶博大道和区域内道路景观和建筑外立面的改造提升。
2.建设新展馆，拓展会展功能
引导品牌陶瓷企业独资或多企业合作，对华夏陶博城展馆进行升级扩建，实现主馆可展览面积5-10万平方米，使我区专业展览馆上规模、上档次，不但有效解决陶瓷展会固定展馆面积不足问题，也同时可作为其他产业展览综合使用，以打造真正意义的“佛山国际会展中心”。
充分利用广交会平台和影响力，力争把佛山陶博会转型为广交会下属专业分会场，共享广交会的雄厚品牌、客商资源和综合服务能力优势。同时加大政府投入，给予佛山陶博会办展扶持，提升办展设施，提高办展水平，加大国内外的宣传、招商。规范和整合各大卖场(中国陶瓷城、中国陶瓷产业总部基地、瓷海国际、意美家、马赛克城等)同期营销活动资源，共建陶瓷大营销平台。同时按“八大功能”(商品交易、研发设计、金融服务、物流服务、检验检测、信息发布、国际贸易服务、商务服务)要求，依托中国陶瓷城、华夏陶瓷博览城和中国陶瓷产业总部基地着力建设广东建筑卫生陶瓷国际采购中心。
3.大力发展电子商务配套
着力打造广东建筑卫生陶瓷国际采购中心网(www.gdipc.com.cn)、淘德网(www.etaode.com)、佛山陶瓷商城(www.chinared.cn)和陶瓷云(www.taociyun.com)等电子商务平台，助力产业商业模式创新。建设电子商务与各信息系统的统一互换平台。整合现有信息资源，坚持整体规划、适度超前、分步开发的方针，加强对电子商务与金融、税务、海关、检验检疫、交通运输、邮政电信等行业信息系统的整合，建设电子商务与各信息系统的统一互换平台。支持优秀陶瓷企业开展电子商务应用试点和示范工程，积极探索传统陶瓷产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务的对接融合，高效互动的运营模式。
4.大力发展陶瓷产业现代服务平台
依托华夏建筑陶瓷研究开发中心，引导陶瓷研发检测机构向南庄的中国陶瓷中央商务区集聚，吸引国内外高校和科研机构入驻并设立院士工作室、工业设计中心、研究开发中心、检验检测中心、博士后流动站等，推动建立多种形式的陶瓷产业技术联盟，用产学研促进陶瓷产业的提升。进一步加强、完善华夏建筑陶瓷研究开发中心、佛山市陶瓷研究所、广东出口陶瓷与建筑材料公共技术服务平台等的建设，加快设计、技术、信息公共服务平台的建设，加快市场调查、广告代理、营销策划、会议服务、咨询服务、法律服务、教育培训等新兴服务业以及商业中介机构和政府事业认证机构的发展，为企业经营管理、陶瓷消费决策、社会信息沟通和知识产权保护提供有效服务，培育新的经济增长点。
(二)打造现代陶瓷专业市场集聚区
根据禅桂新中心城区禁限货车通行的交通管理趋势，依托紧邻佛山一环、佛开高速、广明高速和禅西大道等高速和快速路的便利交通，在禅港路以东、季华西路-东平水道以南、禅西大道以西、吉利涌以北合围的瓷海国际至溶洲二厂区域建设现代陶瓷专业市场集聚区。引导瓷海国际扩园提升，引导在溶洲二厂及周边村区域建设新型家居建材专业市场，分步分批把镇中路、雾岗路及季华四路沿线的建筑卫生陶瓷批发市场优化整合迁移。按照总量控制、布局优化、功能强化、管理规范的原则，按照交易主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化的要求，在集聚片区发展一批特色鲜明、辐射力强的中高级专业批发市场。
(三)打造陶瓷产业链配套集聚区
依托南庄现有陶瓷厂区基础，在吉利涌以南、沿佛开高速两侧区域打造现代陶瓷产业链配套集聚区。南庄区域陶瓷厂区林立、地域空旷、易于升级改造，同时毗邻陶瓷中央商务区，产业服务对接便利，易于发展各种现代陶瓷上、下游产业链，形成产业集聚。
产业链配套集聚区以产业链中的技术装备业为重点，突出陶瓷制造的新装备、新材料、新技术，重点发展陶瓷装备、喷墨打印、高技术陶瓷和特种陶瓷等高技术、智能化、高附加值产业，形成陶瓷产业链中的行业影响力，成为国内、国际有影响力的现代陶瓷制造、装备、技术、人才的研发中心和输出地。
(四)打造陶瓷文化创意产业集聚区
以石湾镇深厚的陶瓷艺术文化底蕴为基础，在凤凰路-忠信路-江滨路-工农路-镇中路围拢的1.3平方公里区域，打造陶瓷(陶醉)文化街区。目前街区内已拥有南风古灶、陶瓷博物馆、1506创意城、公仔街、石湾美术陶瓷厂、岭南酒文化博物馆等，是石湾陶瓷文化和酒文化的集聚区，同时该区域已经集聚了几百家的陶艺创作、生产和经营企业，具备了打造陶瓷文化创意产业集聚区的条件。集聚区应具备四大功能：
1.产业集聚功能。能够提供良好的载体和环境，促进陶艺文化企业、项目和人才的集聚，逐步形成完整的产业链。陶醉文化街区的建设，有利于集聚陶瓷文化、品牌、人才等高级要素，推动陶瓷传统产业优化升级，加快发展陶瓷会展经济和总部经济，形成新的经济增长点，提升城区经济整体发展水平和产业竞争力。
2.公共服务功能。建立配套的公共服务体系，为石湾镇、禅城区乃至佛山市的陶艺、陶瓷及相关产业提供必要的公共服务;重点建立佛山陶瓷博物馆、国际陶艺交流中心、陶艺教育培训中心、陶艺作品展示中心、陶艺企业孵化中心、创意陶瓷研发中心、艺术陶瓷交易市场、陶瓷大师工作室等机构。
3.品牌塑造功能。定期组织举办佛山陶瓷艺术节、国际柴烧文化节、陶艺珍品拍卖会、贺年生肖展等重大活动，宣传推广禅城区和石湾镇陶文化，提高“南国陶都”、“中国陶瓷之都”、“佛山陶瓷”和“石湾公仔”在国内外的知名度和影响力，形成良好的区域品牌和形象。
4.文化旅游功能。加快发展陶文化旅游业，陶醉文化街区中的陶艺教育培训中心、陶艺作品展示中心等都向社会开放，成为陶文化旅游景点的一个组成部分，丰富陶文化旅游内容，增强旅游娱乐的互动性和趣味性。
五、保障措施
(一)组织保障
设立区陶瓷产业提升工作办公室，区、镇(街)主要领导挂帅，由经科、国土、规划、公资等相关职能部门抽调专人专职工作，形成统筹、督查机制，配合镇(街)开展招商和宣传推广工作。南庄镇和石湾镇街道分别成立各功能集聚区工作领导小组，负责研究和制定所属区域定位的具体实施方案，统筹招商和宣传推广工作，切实推进相关工作和项目的开展。
(二)政策保障
加大产业规划的落实和保障力度，出台和落实政府支持陶瓷产业进一步发展提升的土地、财税、金融、设计创新、知识产权保护、人才队伍建设等方面的扶持政策。建立区镇(街)、各部门的联动协作机制，对重大项目和重点项目，重点推进。发挥财政资金引导作用，加大资金扶持力度。政府工程项目优先采购本土节能环保技术产品。充分发挥陶瓷协会作用，引导、支持组建陶瓷专利联盟和陶瓷企业产业联盟，有效加强知识产权保护，应对国际反倾销制裁。
(三)资源保障
加快建设和完善南庄二桥北延线和佛山一环辅道，佛开高速出入口，形成快速交通接驳。按高标准改造区内道路，提升路面通行能力和景观。完善公共交通设施，加快地铁2号线、5号线和魁奇路西延线快速路的建设。
对四个集聚区内的土地利用、水、电、天然气等各种资源给予大力支持，保障供应。
加大“佛山陶瓷”、“石湾公仔”品牌的保护和宣传推广力度，进一步提升品牌影响力。
(四)人才保障
建设“陶瓷行业高级职业技术人才培训中心 ”，以人才引领行业提升。围绕提高产业自主创新能力，加强创新型研发设计人才、开拓型管理人才和高级技能人才队伍建设。健全人才引进配套措施，对高技术人才在住房、待遇、配偶工作、子女入学和交流培训等方面在政策上给予一定的倾斜。
征求意见方式
诚向社会各界征求意见，公众可以在2013年11月24日前通过以下三种方式提出意见：
一、通过信函方式将意见寄至：佛山市禅城区同济东路禅城区政府通济大院区经济和科技促进局808室商贸流通科(文章来源于华夏陶瓷网邮政编码：528000)，并在信封上注明：“征求意见”字样。
二、通过电子邮件方式将意见发送至chenhj@chancheng.gov.cn 。
三、通过电话联系方式提出意见，联系电话：0757-82340851。
