深圳:限制建造别墅 近60类项目列入禁止发展

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  近日,深圳市发改委公布了《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2013年)》征求意见稿(以下简称“征求意见稿”)。据介绍,该文件由产业导向条目和产业向导指标组成,是深圳市产业发展的指导性政策文件。

  征求意见稿显示,深圳加快转型升级的步伐或进一步加快。深圳将优先鼓励生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术六大战略新兴产业,金融业、物流与商贸流通业、低碳节能环保产业等服务业,先进制造产业、优势传统产业等制造业以及海洋产业等四大类311个项目发展;限制湖泊、水库投饵网箱养殖,VCD系列整机产品,玻璃瓶及平板玻璃,碳酸饮料等57类项目发展,并逐渐淘汰一次性发泡塑料餐具,直排式、烟道式燃气热水器等近60类项目。

  新建扩建项目严控能耗水耗

  据了解,市发改委在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2009年本)》的基础上,制定了2013年修订版。相比2009年版本,本次新增了六大战略新兴产业、低碳节能环保产业等多个类别、数百个条目。无论是限制发展产业,还是禁止发展产业,均从2009年的10余个项目增至近60个。

  征求意见稿称,按照先导性、可持续性和可操作性的原则,深圳实行产业发展分类指导。产业发展条目分为鼓励发展类、限制发展类和禁止发展类三大类。不属于上述三类且符合有关法律、法规、规划和政策规定的,为允许发展类。

  征求意见稿还确定了深圳全市产业基本导向指标,全市新建、扩建的产业项目或需达到投资强度大于3200万元/公顷、增加值能耗小于0.32吨标准煤/万元、增加值水耗小于12立方米/万元、劳动生产率大于20万元/人、用地产出大于2500万元/公顷5项标准。

  为此,深圳制定了鼓励发展类产业目录,共分六大战略新兴产业、服务业、制造业以及海洋产业等四大类。该目录明确规定,对深圳产业链和产业群的提升具有先导作用,有利于产业结构优化升级、节约资源、保护环境的产业和项目,深圳将实行优先发展政策。

  记者了解到,此次出台的产业支持发展项目为历年之最,达到了311个,仅六大战略新兴产业即达到了119个。金融业方面,深港银行双向跨境人民币贷款、深港保险机构资源整合与业务合作、港资银行人民币增资等也获得较大支持。

  近60类项目列入禁止发展

  一方面是鼓励各类新兴产业发展,另一方面,对传统型能耗产业,深圳进一步限制发展或淘汰的态度也更加坚决。

  征求意见稿显示,对于不利于产业结构优化升级和国内外市场拓展,不利于资源节约、节能降耗、环境保护和生态系统恢复,以及工艺技术落后、低水平重复建设、生产能力明显过剩的工艺技术、产品和服务,深圳将限制发展。对于已建生产线,允许企业在一定期限内加以技术改造升级,但严格禁止投资新建项目和简单扩大再生产。

  相比2009年版本,此次目录将原有的12条项目增加至57条,深圳将对别墅类房地产开发项目、赛马场项目、牙膏生产线、聚酯、碳酸饮料等项目进行严格控制。

  另外,对于严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件,危害人民群众身体健康和公共安全,需要淘汰的落后工艺技术、产品和服务,目录均列入了禁止发展类条目。对于禁止发展类产业,深圳禁止其投资新建项目,现有生产能力在有关规定的淘汰期限内予以停产或关闭。对国家明令淘汰的生产工艺、装备和产品,一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。

  一次性发泡塑料餐具,直排式、烟道式燃气热水器等近60类项目榜上有名,相比2009年,则扩大了将近6倍。

  据了解,各行业协会、企业等有关机构和各界人士等均可对目录提出意见和建议,并以函件、传真或电子邮件方式于7月26日前(以送出时间为准)反馈至市发改委。

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