土地出让，近年来成了兰州财政增收的主要来源之一，但根据1月16日兰州市财政局发布的《2012年全市非税收入完成情况》显示，去年兰州政府非税收入尽管比计划超收13.37亿元，但与2011年相比仍下降了4个百分点。分析下降原因，财政部门认为去年土地出让整体低迷，是影响兰州非税收入增收的一个重要原因。

　　2012年，兰州非税收入共完成62.7亿元，比年初计划超收13.37亿元，但要和2011年相比，则减少了4.01%。

　　分析今年全市非税收入减少的原因，财政部门认为主要是去年土地出让收入有所下降，使得全年非税收入增幅并不明显。例如去年上半年，由于兰州土地出让计划偏少，前6个月全市非税收入只完成了任务量的36%，而下半年，由于兰州市政府接连出台大规模土地出让计划，兰州非税收入才迅速回升，在年底时“搏”了一把，保证全年收入终于按计划完成。但分析整体形势，财政部门指出全年兰州土地出让还是“成交低迷、收入下降”。

　　去年兰州土地出让整体低迷，财政局认为主要来自政策层面的压力，包括国土部对土地出让程序更为严格的要求，国家整顿地方政府融资平台使得土地储备贷款难度增大等。而持续的房地产调控政策，尤其是兰州要求新建商品房必须无偿配建10%保障房的要求，也适度减弱了开发商竞买土地的积极性。同时，财政部门认为，令投资者竞买土地积极性减弱的更重要原因，是近年来兰州征地拆迁成本逐年上升、拆迁难度加大。

　　此外，就去年兰州全市非税收入构成而言，市本级非税收入多达71.03%，而在三县五区共占的28.97%的收入比例中，榆中、皋兰、永登三县在全市非税收入中所占的比例要高于城关、七里河、安宁、西固四个城区。分析认为，这主要是由于近年主城区土地储备日渐紧缩，促使土地开发向县区扩展。